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马迹塘镇龙溪村:群众自治创平安 乡村治理展活力
发布时间:2019-09-30  来源:华声在线  编辑:李冰  

  群众自治创平安 乡村治理展活力

  ——践行新时代“枫桥经验”的“龙溪样本”

  通讯员 李良兵 刘奕芸

  马迹塘镇龙溪村,是益阳市桃江县偏远山区的一个自然村。过去这里流传“养女莫嫁龙洞溪,岩屋里煮的红薯米,扯嘴相骂天天有,小姑子敢把嫂嫂欺”的民谣。2008年新一届龙溪村支两委成立,用了整整十年时间,以“创群众满意的平安”为核心,大胆改革创新,探索出了一条以党建为引领、群众自治为基础的乡村治理新路子,收到良好效果。

  10年来,龙溪村实现了零上访、无刑事案件记录,先后获得“湖南省民主法治示范村”“益阳市美丽乡村”等荣誉,成了一个生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

  抓好党建 筑牢群众自治堡垒

  火车跑得快,全靠车头带。龙溪村把党建统领的政治优势转化为乡村治理的工作优势,推动群众自治。2008年,原龙溪村、小溪村、苗禾村合并为龙溪村。原各村老支书、老村干部们和村民们商议,新任的领导班子应该是一支能干事、能带民致富、自身综合素质好的队伍。经大伙商议,在外经商发展的村民汪翔走马上任,当上了龙溪村乡村振兴、社会治理的“领头雁”。

  新一届班子上任后,从“三会一课”“主题党日”入手,制订出台15条整改措施,狠抓支部作风建设,走村串户,听民声、解民忧。支部干部24小时不关手机,没有节假日。党员带头参与治安巡逻、矛盾纠纷调解、突发事件处置等工作,村级重大事项坚持“三上三下”民主决议制度,实行重大事项集体讨论,民主表决。

  党员靠前站,带着群众干。龙溪村狠抓先锋队,采用记分法约束考核党员;敢于评比挂牌不合格党员;对流动党员进行跟踪管理,党员组织生活不留盲点。长期坚持党员学习教育,每个季度村里召开一次党员大会,重温入党誓词。村里60多名党员,主动签订党员承诺书。在全村挂牌公示“党员岗位”“党员屋场”“党员路段”,努力使每名党员都能成为群众心目中的一面旗帜,引领乡村治理。

  建强组织 激发群众自治活力

  村委会是农村基层机构,对农村发展建设起着关键的作用。龙溪村为加强村委会建设,推行村委会与村党支部干部交叉任职,村辅警、网格长由村治保主任兼任,坚持村务公开、财务公开。主动接受村党支部领导,遇有重大问题或重要事项,及时向党支部报告。重视发挥村务监督委员会的作用,推进民主管理、民主监督。

  龙溪村目前有5个片区,采取村干部包片,组长牵头的模式,成立一支由德高望重、懂法律法规以及熟悉民间调解工作的“五老调解”志愿小分队, 第一时间贴心贴意为群众解决问题,化解矛盾纠纷。

  该村还成立了民事纠纷理事会、红白喜事理事会以及老年人协会、妇女协会、义务巡逻队、辅警工作队等20余个社会组织,涵盖了治安巡逻、矛盾化解、网格化管理、特殊群体帮扶等各个方面。近5年来,这些组织协调化解各类纠纷共129起,而由村支两委集体处理的仅8起。

  立好村规 厘清群众自治权责

  8月19日,益阳市委常委、政法委书记黄道安在市委政法委员会2019年第一次全体(扩大)会议上强调,要更加注重发挥群众自治的基础性作用,加快制定基层群众性自治组织的自治清单、协助清单、负面清单,真正做到群众的事情由群众自己办,群众的矛盾纠纷由群众自己化解。这在龙溪村,有生动的体现。

  龙溪村以群众需求为导向,村民自治为抓手,不断摸索村委、党员、群众“三分流”工作法,文明创建、治安防范、公共安全等大事由村委主导,治安防范等事情以党员为主,邻里纠纷等“私事”村民自行解决,将21类28项具体事项纳入村民自治内容,强化各方权责,实现“要我负责”到“我要尽责”的根本转变。

  同时,该村制订出台了村规民约,对村级建设、环境整治、乡风文明、社会治安、安全生产等方面作出明确具体规定。明确党员“十个不准”,要求不准利用职务挪用、侵占、截留扶贫、救灾、退耕还林等资金和实物等。经村支两委商议和村民代表大会同意,制订出台了龙溪村农户积分制管理办法,将尊老爱幼、邻里团结、诚实守信、遵纪守法等内容纳入农户积分制管理办法,进一步明确村民自治权责,完善了群众自治制度。

  创新方式 提高群众法治意识

  在村委门口,有条百米长的孝德文化长廊,里面展示的是先贤故事、敬老尊贤、感恩报国、家风家训、遵纪守法等内容,以广泛、持久、深入的法治宣传教育引导村民切实增强法治意识,这是龙溪村将法治融入村民自治的生动实践。

  2016年,龙溪村为了整治环境开始撤除所有违建养猪场,村委利用广播喇叭,长时间高音频反复宣传相关条例,全村先后顺利撤除31户猪栏13000多平方米。

  户主会、屋场会、地坪会时时就地召开,“广播会”“村村响”及时传达政策法律、事务事项,村级法治大讲堂普法到家门口,“道德模范”“最美孝媳妇”“公益事业特殊贡献者”等各种评优活动激励人心,评恶媳妇、不孝子、卫生最差户等反面典型,进行警示教育,约束不良言行。如今的龙溪村,呈现出“光荣牌匾门楣挂,外乡美女龙溪嫁”的新气象。

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